編者按：7月14日上午，市委在水東灣新城召開全市“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作推進會，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育重要指示、劉云山同志在廣東視察調(diào)研時的重要講話以及省“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作推進會精神，總結(jié)交流經(jīng)驗，部署推動我市“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作。市委常委、組織部部長、電白區(qū)委書記、市委“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育協(xié)調(diào)小組組長陳小鋒同志出席并講話�，F(xiàn)將陳小鋒同志的講話刊發(fā)，請各地各單位認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，結(jié)合工作實際，抓好貫徹落實。

陳小鋒同志在全市“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育

工作推進會上的講話

今天這次會議，既是工作推進會，也是學(xué)習(xí)交流會，目的是交流情況、研究問題、加強指導(dǎo)，把全市“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育引向深入。會前，我們參觀了水東灣新城重點項目建設(shè)情況，直觀地感受了黨員干部奮戰(zhàn)在重點建設(shè)項目一線，以實際行動踐行“兩學(xué)一做”。剛才4個單位作了交流發(fā)言，講得都很好。大家都能夠按照市委的部署，結(jié)合本地區(qū)本單位實際，扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，有不少特色做法和亮點舉措，值得大家學(xué)習(xí)借鑒。同時，我感覺，通過這幾年不斷強化作風(fēng)建設(shè)，層層傳導(dǎo)“嚴(yán)”和“實”的要求，現(xiàn)在大家開展工作，都注重聯(lián)系實際，務(wù)求實效，這是很好的變化，就是要把作風(fēng)建設(shè)的成果落實和體現(xiàn)到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中來。

4月26日全市“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育全面啟動后，各地各單位迅速動員部署，制定工作方案，成立工作機構(gòu)，并以支部為單位全面鋪開學(xué)習(xí)教育，廣大黨員自覺投入，骨干培訓(xùn)有序開展，督導(dǎo)調(diào)研積極跟進，實現(xiàn)了高標(biāo)準(zhǔn)起步、廣覆蓋推進，取得了初步成效。全市絕大多數(shù)黨支部都能按照學(xué)習(xí)計劃動起來、學(xué)起來、做起來、改起來。從總體上看，主要有五個特點：

一是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)。市委動員部署“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育工作后，市委常委帶頭組織開展學(xué)習(xí)教育。5月18日，市委書記、市人大常委會主任許光同志在高州南塘鎮(zhèn)開展“夜學(xué)、夜談、夜訪”活動，講“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育專題黨課，為全市樹了標(biāo)桿，作了表率。5月26日，市委副書記、市長李紅軍同志到茂名高新區(qū)七逕鎮(zhèn)講“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育專題黨課，并慰問黨員群眾。各地各單位高度重視，迅速研究部署，5個區(qū)（縣級市）都在一周內(nèi)完成了學(xué)習(xí)教育啟動部署。目前，各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子均安排了一輪以上的專題學(xué)習(xí)，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部普遍以普通黨員身份參加所在支部學(xué)習(xí)，“六個帶頭”的要求得到較好落實。高州市的四套班子成員以不同形式到支部、到一線講黨課；化州市開設(shè)“書記課堂”，縣級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、機關(guān)和鎮(zhèn)村黨組織書記帶頭上黨課，級級書記送課到基層，取得較好效果。

二是多措并舉促進學(xué)。各地各單位普遍采取支部黨員大會專題討論，黨小組集中學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)干部、支部書記、先進典型講黨課等方式，組織黨員學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話。同時，注重利用微信、微博、移動客戶端等平臺和微視頻、微動漫等生動活潑的形式，引導(dǎo)黨員在線學(xué)習(xí)、互動交流。電白區(qū)通過區(qū)、鎮(zhèn)、村三級微信群平臺定期向黨員推送學(xué)習(xí)內(nèi)容，為基層黨員干部提供在線學(xué)習(xí)交流的新渠道。茂名濱海新區(qū)等地漁民黨員所在的黨支部抓住休漁期，主動把黨課搬到漁船漁排、漁業(yè)生產(chǎn)作坊，組織開展學(xué)習(xí)教育，休漁不休學(xué)，效果很好。茂南區(qū)結(jié)合鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部駐點聯(lián)系工作，實施黨員聯(lián)系戶制度，為廣大基層黨員特別是農(nóng)村黨員送學(xué)幫學(xué)，受到基層支部和黨員的歡迎。

三是分級培訓(xùn)引導(dǎo)學(xué)。目前，全市各級各單位組織黨務(wù)骨干和黨員干部開展學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)已超過6萬人次，其中，市直單位、系統(tǒng)培訓(xùn)黨務(wù)骨干1萬多人次，縣一級已培訓(xùn)2萬多人次，鎮(zhèn)一級達(dá)3萬多人次。市直工委等單位有選擇性和針對性地對黨員開展專題培訓(xùn)，培養(yǎng)一批懂學(xué)習(xí)、善教育、能上課的學(xué)習(xí)骨干。

四是注重典型帶動學(xué)。各地各單位積極選樹先進典型，通過先進黨員講黨課、主流媒體設(shè)專欄等形式，積極弘揚典型，號召黨員爭做模范先鋒�；鶎狱h組織“插旗亮牌”和黨員志愿服務(wù)活動蓬勃開展。信宜市廣大黨員在面對200年一遇強降水帶來的山洪災(zāi)害時，兩人一組、三人一隊，走村入戶，組織搶險轉(zhuǎn)移，危險時刻彰顯黨員本色，受到群眾高度贊揚。

五是針對問題認(rèn)真改。按照中央和省委部署，重點抓好黨員組織關(guān)系集中排查，軟弱渙散基層黨組織集中整頓和黨費收繳、使用、管理等工作。認(rèn)真查擺學(xué)習(xí)教育方案中明確要著力解決的突出問題，列出清單、整改計劃和責(zé)任人，從一開始就注重改起來�；�州市在駐點聯(lián)系工作中推行“五步工作法”，明確職責(zé)，上下聯(lián)動，研究解決群眾反映的問題。

總體上看，我市“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育開局良好、進展順利、組織有力、初見成效。但在肯定成績的同時，也要看到存在的問題。一是離“全覆蓋”的要求還有一定差距。特別是農(nóng)村（社區(qū)）、“兩新”組織的黨組織，對如何把黨員組織起來開展學(xué)習(xí)，辦法和措施還不多。在督導(dǎo)調(diào)研中，我們發(fā)現(xiàn)有些農(nóng)村黨組織仍然靠發(fā)補助來組織黨員參加學(xué)習(xí)，體現(xiàn)不出應(yīng)有的黨員意識；一些地方文化程度低、行動不便的老黨員學(xué)習(xí)組織困難，外出務(wù)工黨員學(xué)習(xí)安排不規(guī)范等。二是學(xué)習(xí)還不夠扎實深入。部分黨組織和黨員學(xué)習(xí)的主動性和自覺性不夠，仍然存在等通知、看上面、聽口令的慣性思維。部分黨組織對如何引導(dǎo)黨員真學(xué)實學(xué)、學(xué)深學(xué)透，思考不足，謀劃不夠，辦法不多，有的仍做表面文章，只是開會念念黨章黨規(guī)、發(fā)放一些學(xué)習(xí)資料，寫寫學(xué)習(xí)體會等，形式主義、走過場現(xiàn)象仍然存在。三是學(xué)習(xí)教育與中心工作結(jié)合不夠緊密。一些地方和單位把“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育當(dāng)作是一項額外任務(wù)，機械地把學(xué)習(xí)教育與中心工作割裂開來，有的借口工作繁忙而放松學(xué)習(xí)教育，有的用業(yè)務(wù)培訓(xùn)來替代學(xué)習(xí)教育，對通過加強學(xué)習(xí)教育，促進改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作缺乏針對性和實效性，造成學(xué)習(xí)教育與中心工作“兩張皮”“空對空”。對這些問題，各地各單位都要高度重視，深查細(xì)照，采取有效措施加以解決，確�！皟蓪W(xué)一做”學(xué)習(xí)教育始終沿著正確的方向推進。

下面，我就深入貫徹中央、省委精神，扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，強調(diào)三點意見。

一、進一步提高思想認(rèn)識，推動學(xué)習(xí)教育全覆蓋、常態(tài)化

黨中央和習(xí)近平總書記對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育高度重視，4月中旬以來，習(xí)近平總書記針對“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育多次作出重要指示和批示，對抓好抓實學(xué)習(xí)教育提出明確要求。5月21日至23日，中央政治局常委、中央書記處書記劉云山同志在廣東視察調(diào)研時強調(diào)，要按照“全覆蓋、常態(tài)化、重創(chuàng)新、求實效”要求扎實推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。中央政治局委員、省委書記胡春華同志要求，廣東要在“兩學(xué)一做”當(dāng)中，積極探索，認(rèn)真去做，爭取繼續(xù)走在全國的前頭。中央和省委領(lǐng)導(dǎo)的重要指示、批示和要求，特別是習(xí)近平總書記的重要指示批示，為深入推進學(xué)習(xí)教育指明了方向、教導(dǎo)了方法、提供了動力，是做好工作的根本遵循。各級黨委（黨組）在推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，要深入領(lǐng)會把握習(xí)近平總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要指示，把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委的部署要求上來，增強主動性、自覺性，切實把學(xué)習(xí)教育抓緊抓好。

（一）學(xué)習(xí)要立足于自學(xué)。各地各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，特別是縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，一定要把自學(xué)放在第一位，帶頭讀原著、學(xué)原文、悟原理，引導(dǎo)廣大黨員力戒“等、靠、要”的學(xué)習(xí)惰性，注重自我教育、自我凈化、自我提高，做到帶著信念學(xué)、帶著感情學(xué)、帶著使命學(xué)、帶著問題學(xué)�；鶎狱h支部要對黨員提出自學(xué)要求，引導(dǎo)黨員自主制訂學(xué)習(xí)計劃，有步驟、系統(tǒng)性地學(xué)好方案規(guī)定的基本教材，自愿互助交流、自覺查找問題。各級黨委（黨組）還要注意把學(xué)習(xí)《地方黨委工作條例》、《黨組工作條例》和學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)結(jié)合起來，抓緊組織學(xué)習(xí)，明確條例對黨委、黨組工作的要求，切實提高能力水平。這項工作下來省委組織部要專項檢查。

（二）學(xué)習(xí)要堅持“常態(tài)化”。突出經(jīng)常性教育的特點，這是“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的一個基本定位。長期以來，我們黨在加強黨員日常教育管理工作中，形成了一整套比較完整的制度體系，像“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員制度等，實踐證明，哪里的黨內(nèi)政治生活正常規(guī)范，哪里的黨組織就堅強有力，哪里的黨員就有好的思想作風(fēng)和精神狀態(tài)。這次學(xué)習(xí)教育提出的許多措施，如開展專題學(xué)習(xí)討論、創(chuàng)新方式講黨課、召開專題組織生活會、開展民主評議黨員等，都是對基本制度的落實和基本教育形式的運用。各領(lǐng)域基層黨組織，包括農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、國企、學(xué)校和“兩新”組織黨組織等，都要嚴(yán)格落實“三會一課”等基本制度，定期召開黨員大會、支部委員會、黨小組會，按時上好黨課。在“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，各地各單位要切實加強落實“三會一課”等制度的督促檢查力度，推動以基本制度促進黨內(nèi)學(xué)習(xí)教育經(jīng)�；�制度化。同時，抓好黨員組織關(guān)系管理、民主評議黨員、黨費收繳使用管理等基本制度的落實，將教育融入管理、監(jiān)督和服務(wù)之中，通過落實制度提升教育效果。

（三）學(xué)習(xí)要注重“全覆蓋”。開展學(xué)習(xí)教育，要求每個支部都行動起來，每名黨員都參與進來，不能有空白和盲區(qū)。目前，一些農(nóng)村、社區(qū)黨組織，“兩新”組織黨組織，破產(chǎn)轉(zhuǎn)制企業(yè)黨組織，組織關(guān)系掛靠在人才市場的流動人員黨組織中存在黨員流動性大、黨組織活動經(jīng)費不足、陣地不健全等問題，制約了學(xué)習(xí)教育的全面開展。要注意加強對“兩新”組織黨組織的直接指導(dǎo)，及時了解開展學(xué)習(xí)教育的情況，提出切合實際的要求，采取管用有效的辦法幫助抓好學(xué)習(xí)。同時，要有效組織流動黨員、老黨員、困難黨員等群體參加學(xué)習(xí)教育，綜合考慮流動黨員的流向和工作、居住因素，采取組建流動黨員黨組織、把流動黨員納入流入地黨組織管理等方式，組織就近就便參加學(xué)習(xí)；對離退休職工黨員和年老體弱黨員，要從實際出發(fā)，做好學(xué)習(xí)教育的組織和服務(wù)工作，既不能過高要求，也不能撤手不管；在如何組織好農(nóng)村（社區(qū)）黨員學(xué)習(xí)的方式方法上，市里已提出原則要求，要重點在增強黨員黨的意識上下功夫，不能簡單地以發(fā)補助來吸引黨員參加學(xué)習(xí)。要充分運用新媒體，利用“兩微一端”等網(wǎng)絡(luò)平臺，“線上”與“線下”結(jié)合，擴大學(xué)習(xí)教育覆蓋面。

二、進一步突顯問題導(dǎo)向，始終做到邊學(xué)邊查邊改

學(xué)習(xí)教育最終是為了解決問題。中央、省委和市委的方案都強調(diào)要帶著問題學(xué)，針對問題改，就是要求樹立問題導(dǎo)向，突出針對性，把解決問題貫穿學(xué)習(xí)教育全過程。各級黨組織要以解決問題為牽引來開展學(xué)習(xí)教育，堅持邊學(xué)邊查邊改，把解決問題的實際成效體現(xiàn)到推動改革發(fā)展穩(wěn)定和各項工作上來，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

（一）著力解決認(rèn)識問題。學(xué)習(xí)教育要從一開始就改起來，不要等到開專題組織生活會、民主評議黨員時再去解決。學(xué)黨章黨規(guī)，就是要對照黨員標(biāo)準(zhǔn)和紀(jì)律底線找差距、看不足；學(xué)系列講話，就是要對照習(xí)近平總書記的重要指示和要求，對照黨中央各項決策部署，看看有沒有“時差”“偏差”“誤差”，有沒有“慢半拍”“看不齊”，甚至“不看齊”的問題。做合格黨員，就是要按照“四講四有”要求，既解決思想層面的問題，又解決實際行動中的問題，從一個個具體問題改起，從一件件具體事情做起，引導(dǎo)廣大黨員認(rèn)真比照自身、查擺不足，在整改落實中滌蕩思想、觸動靈魂。

（二）要著力落實專項整治。根據(jù)中央和省委的要求，我市對黨員組織關(guān)系集中排查，黨費收繳、使用和管理，黨代表和黨員違紀(jì)違法未給予相應(yīng)處理情況排查，基層黨組織未按期換屆情況排查、軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織整頓等5個專項整治工作都作了安排部署，各地各單位要結(jié)合實際，認(rèn)真按照中央、省委和市委的要求，穩(wěn)妥有序地推進5個專項整治。同時，要把學(xué)習(xí)教育和基層黨建、基層治理緊密結(jié)合起來，按照胡春華書記“要精準(zhǔn)排查整頓軟弱渙散黨組織”的重要指示，在全面深入摸清整體情況的基礎(chǔ)上，堅持一村一策，堅持領(lǐng)導(dǎo)包村和派駐工作組等做法，集中人力物力財力，加大弱村、亂村和貧困村的幫扶整治力度。要繼續(xù)抓好農(nóng)村基層治理，扎實推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅持和完善鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)干部普遍直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度，下功夫解決好群眾關(guān)心的征地農(nóng)民的征地補償款、歷史留用地、農(nóng)村土地“三亂”、農(nóng)村集體“三資”管理等問題，加快推進農(nóng)村公共服務(wù)平臺建設(shè)。

（三）要著力整改重點問題。我市的實施方案中列出了全市黨員和縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要重點解決的問題。各地各單位要把解決問題與完成本地區(qū)本部門本單位的中心工作有機結(jié)合起來，與抓好市縣鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆工作結(jié)合起來，進一步細(xì)化需要解決的重點問題，對應(yīng)問題列出清單、整改時限和責(zé)任人，邊學(xué)、邊改、邊出實效。同時，還要與群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育的問題整改結(jié)合起來，持續(xù)深入向“四風(fēng)”問題開刀，繼續(xù)抓好不嚴(yán)不實問題的整改，深入整治群眾身邊各種不正之風(fēng)，使解決問題前呼后應(yīng)、接續(xù)推進。

三、進一步加強組織領(lǐng)導(dǎo)，切實把責(zé)任壓緊壓實

不少基層黨組織反映，這次學(xué)習(xí)教育面向全體黨員，涉及面廣，工作量大，今年又恰逢市縣鎮(zhèn)換屆，協(xié)調(diào)好時間、人員和精力的科學(xué)安排難度較大�；鶎拥耐�志人手少、任務(wù)多，工作長期處于超負(fù)荷狀態(tài)，我們非常理解，各級各單位黨委（黨組）要切實把握好學(xué)習(xí)教育特點，結(jié)合實際統(tǒng)籌好各項工作，精準(zhǔn)發(fā)力，以點帶面，推動學(xué)習(xí)教育抓緊抓實抓出成效。

（一）各級領(lǐng)導(dǎo)班子要切實把責(zé)任扛起來、抓到位。關(guān)于縣級黨委、基層黨委、市直機關(guān)及系統(tǒng)黨（工）委和黨支部及其負(fù)責(zé)人抓學(xué)習(xí)教育的職責(zé)，在省的工作指引中作了具體明確，大家要嚴(yán)格對照落實。各級黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)班子要切實把責(zé)任扛起來，充分發(fā)揮好傳幫帶作用，在集中教育中帶頭抓學(xué)習(xí)，親自參加學(xué)習(xí)的好作風(fēng)傳遞下去�？h級黨委作為這次學(xué)習(xí)教育承上啟下的關(guān)鍵一環(huán)，要發(fā)揮關(guān)鍵作用，安排專門力量抓好學(xué)習(xí)教育各項工作，加強對所轄地方和單位開展學(xué)習(xí)教育的具體指導(dǎo)，把壓力層層傳導(dǎo)到基層。鎮(zhèn)街黨（工）委處在第一線，要負(fù)起應(yīng)盡的責(zé)任，為基層黨組織作出示范、當(dāng)好表率�；鶎狱h組織書記要切實履行好第一責(zé)任人職責(zé)，以身作則主動參與、自覺行動，對各項任務(wù)要親自謀劃部署、親自調(diào)度組織、親自檢驗成效，讓學(xué)習(xí)教育真正落地生根、開花結(jié)果。

（二）各級學(xué)習(xí)教育協(xié)調(diào)小組要切實履好職、盡好責(zé)。各級學(xué)習(xí)教育協(xié)調(diào)小組要根據(jù)中央、省委和市委對學(xué)習(xí)教育的安排部署，制定和落實好督導(dǎo)計劃，列出督導(dǎo)的清單和重點，動態(tài)掌握面上進度情況，發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向性問題及時糾正。要通過有效督導(dǎo)，層層壓實責(zé)任，充分激發(fā)黨支部的動力和活力，使支部真正成為廣大黨員參加學(xué)習(xí)教育的組織者。要采取巡回檢查、隨機抽查、蹲點調(diào)研、現(xiàn)場觀摩等方式，盡可能直接了解支部組織開展學(xué)習(xí)教育的情況，了解黨員實際參與的情況，在一線總結(jié)經(jīng)驗，推動落實。每次督導(dǎo)都要突出一兩個重點，抓住薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地加以解決。督導(dǎo)選點要具有代表性，確保一定的覆蓋面，切實發(fā)揮督導(dǎo)的效力。

同志們，這次學(xué)習(xí)教育涉及各個領(lǐng)域，層級多、覆蓋廣、組織難度大，各級各部門一定要密切配合、協(xié)調(diào)推進，把中央、省委和市委的要求落到實處，確保我市學(xué)習(xí)教育取得讓群眾滿意的實效。